記(ji)者  杜娟

    幾年前(qian)“700”業務的出現(xian)，曾在(zai)業界引發了一陣猜測和議論，今天(tian)的“一號通”除了名字重新包裝(zhuang)之外，也終于(yu)被信息產業部認可。今時不同往(wang)日，變化的并不是(shi)業務本身，而是(shi)觀念。據悉，信產部正在(zai)籌劃一套《電信新業務暫行管理辦法》。

    在(zai)(zai)電(dian)(dian)信市場的(de)同質競(jing)爭(zheng)處于膠著狀態的(de)情況下，異(yi)質競(jing)爭(zheng)將(jiang)會不(bu)斷加(jia)劇(ju)，運營(ying)(ying)商將(jiang)不(bu)只是(shi)在(zai)(zai)價格上做文章，而會更(geng)加(jia)注(zhu)重創新(xin)(xin)技術(shu)和業(ye)(ye)務(wu)，通過(guo)差異(yi)化(hua)的(de)產品和服務(wu)來(lai)提升競(jing)爭(zheng)力(li)。毫無疑問，新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)在(zai)(zai)2004年(nian)將(jiang)成為電(dian)(dian)信業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)新(xin)(xin)焦點。無論是(shi)“700”、“游子歸家”、“手機休息站(zhan)”、“一號通”，還(huan)是(shi)各種各樣的(de)增值(zhi)業(ye)(ye)務(wu)、資費(fei)套餐，都(dou)受到運營(ying)(ying)商、用戶和新(xin)(xin)聞(wen)媒體的(de)關注(zhu)，《電(dian)(dian)信新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)暫行(xing)管理辦法》的(de)出現正(zheng)是(shi)時候。

    信產部為“一號通”正名

    近(jin)日信息產業部所發出(chu)(chu)的(de)通知(zhi)中(zhong)明(ming)確(que)了(le)“一(yi)(yi)(yi)號(hao)通”屬于本地智(zhi)能(neng)網業務(wu)(wu)，具(ju)有固定(ding)(ding)本地電(dian)話業務(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)的(de)電(dian)信運營企(qi)業均可(ke)開(kai)展。自(zi)此，一(yi)(yi)(yi)直爭議不斷的(de)“一(yi)(yi)(yi)號(hao)通”終于得以(yi)正名，而對(dui)于“一(yi)(yi)(yi)號(hao)通”業務(wu)(wu)的(de)認定(ding)(ding)也可(ke)以(yi)讓(rang)我們對(dui)還未露面的(de)新業務(wu)(wu)的(de)管理辦(ban)法猜出(chu)(chu)幾分。

    信(xin)產部(bu)此次通知(zhi)中明(ming)確(que)指出，“一號通”類(lei)業(ye)(ye)務(wu)(wu)為基于本地(di)智能平臺提(ti)供的呼叫(jiao)前轉(zhuan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，根據《電(dian)信(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類(lei)目錄》，屬(shu)于本地(di)智能網業(ye)(ye)務(wu)(wu)，具有(you)固定本地(di)電(dian)話業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營許(xu)可的電(dian)信(xin)運(yun)營企(qi)業(ye)(ye)均(jun)可以開展“一號通”類(lei)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，所許(xu)可開展的地(di)域范圍應(ying)與該電(dian)信(xin)運(yun)營企(qi)業(ye)(ye)固定本地(di)電(dian)話業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營許(xu)可的地(di)域范圍一致。

    同時(shi)，信(xin)產(chan)部認為，語音信(xin)箱(xiang)、傳真存儲轉發屬于《電信(xin)業務(wu)分(fen)類目(mu)錄》中規定的第(di)二類增值(zhi)電信(xin)業務(wu)，基(ji)礎電信(xin)運營商(shang)提供此類增值(zhi)業務(wu)也(ye)應具有相應的增值(zhi)電信(xin)業務(wu)經營許可證(zheng)。

    信產部(bu)部(bu)通(tong)知還(huan)提(ti)到(dao)，為(wei)方便(bian)該(gai)業(ye)務(wu)推(tui)廣，可以采(cai)用(yong)(yong)固定(ding)網(wang)本地(di)(di)號(hao)碼開展“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)號(hao)通(tong)”類業(ye)務(wu)，但電信運營商要啟用(yong)(yong)單(dan)獨的局(ju)號(hao)作(zuo)為(wei)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)號(hao)通(tong)”類業(ye)務(wu)的號(hao)碼，并及(ji)時向(xiang)當地(di)(di)通(tong)信管理(li)局(ju)報備(bei)(bei)。而該(gai)類業(ye)務(wu)的結算(suan)方法(fa)應按照現行(xing)(xing)普通(tong)呼(hu)叫轉(zhuan)移的結算(suan)方式執行(xing)(xing)，即根據(ju)實際(ji)通(tong)話過程中發生的跨網(wang)呼(hu)叫分段進行(xing)(xing)結算(suan)。“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)號(hao)通(tong)”作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種新(xin)業(ye)務(wu)的準入不(bu)再是(shi)審批(pi)準入，而是(shi)備(bei)(bei)案準備(bei)(bei)了，這一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)“審”和(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)“備(bei)(bei)”之間，信產部(bu)的態度(du)顯而易見(jian)。

    曾攪動市場的兩個新業務

    今年王部長(chang)在信息產業(ye)(ye)工作(zuo)會議上(shang)明確部署，監(jian)管(guan)要(yao)“退后一步”。對于不斷出現(xian)的各類電信新業(ye)(ye)務，監(jian)管(guan)將(jiang)(jiang)更加科學化，以促進市(shi)(shi)場(chang)的持續(xu)穩定發展。在這種情況下，監(jian)管(guan)部門要(yao)思考的是怎樣(yang)將(jiang)(jiang)讓市(shi)(shi)場(chang)起到應用(yong)的調節作(zuo)用(yong)，最早在廣東市(shi)(shi)場(chang)出現(xian)的“游子(zi)歸家”和(he)上(shang)海市(shi)(shi)場(chang)上(shang)的“700”就是兩個很好的例(li)子(zi)。

    “游子歸家”是一個信號

    2002年12月(yue)28日廣東(dong)省電信公司廣州(zhou)市分公司第一(yi)次(ci)推出(chu)“游子歸家”業務，可以說掀起了(le)喧然大(da)波。

    廣東電信在對這(zhe)一業(ye)務的(de)宣傳中提(ti)到(dao)，“手機用戶可(ke)以根據需(xu)要，將固(gu)定(ding)電話(hua)(hua)(hua)(hua)對本(ben)手機的(de)來(lai)(lai)話(hua)(hua)(hua)(hua)呼(hu)叫轉移到(dao)指定(ding)的(de)固(gu)定(ding)電話(hua)(hua)(hua)(hua)號(hao)碼(ma)上(shang)，以節約手機的(de)來(lai)(lai)話(hua)(hua)(hua)(hua)通信費(fei)，節省用電，減少手機輻射帶來(lai)(lai)的(de)危害。可(ke)在上(shang)班和(he)家里使用本(ben)業(ye)務”。而在新業(ye)務上(shang)市的(de)三(san)個月內，廣東電信更(geng)是(shi)以免收服(fu)務費(fei)的(de)方式吸引用戶，在接收方固(gu)定(ding)電話(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)手機在通話(hua)(hua)(hua)(hua)過程中，不收取(qu)任(ren)何通話(hua)(hua)(hua)(hua)費(fei)用。

    當時媒體(ti)的(de)(de)(de)報(bao)(bao)道中(zhong)(zhong)(zhong)普遍認為，“游子(zi)歸(gui)家”是一種變(bian)相的(de)(de)(de)單向(xiang)收(shou)費，甚至有(you)(you)人稱之為“中(zhong)(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)信(xin)史(shi)上的(de)(de)(de)一次(ci)標(biao)志性(xing)(xing)事件”，預示著中(zhong)(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)信(xin)與中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動的(de)(de)(de)矛盾將進(jin)一步升級。這一業務還引起(qi)了(le)(le)資(zi)本市場的(de)(de)(de)連鎖反(fan)應，中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動和中(zhong)(zhong)(zhong)國聯(lian)通(tong)在(zai)香港(gang)股市上均呈(cheng)跌勢，高(gao)盛證券更是調低(di)了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動2003年(nian)的(de)(de)(de)贏(ying)利預期(qi)，相反(fan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)信(xin)在(zai)港(gang)股市場則逆市上升1.4%。可以說，“游子(zi)歸(gui)家”向(xiang)監管部(bu)門發出了(le)(le)一個信(xin)號(hao)。據(ju)了(le)(le)解，當時廣(guang)(guang)(guang)東管局在(zai)收(shou)到報(bao)(bao)備函后，針(zhen)對當時“游子(zi)歸(gui)家”業務尚不(bu)能認定(ding)的(de)(de)(de)情況(kuang)，立即(ji)(ji)采(cai)(cai)取措施，一方(fang)(fang)向(xiang)建議(yi)廣(guang)(guang)(guang)東電(dian)(dian)信(xin)在(zai)定(ding)性(xing)(xing)不(bu)明(ming)朗的(de)(de)(de)情況(kuang)下先(xian)不(bu)要(yao)進(jin)行(xing)大范圍的(de)(de)(de)宣傳，新事物還沒有(you)(you)定(ding)論。另一方(fang)(fang)面，立即(ji)(ji)向(xiang)信(xin)息產業部(bu)匯(hui)報(bao)(bao)，并根據(ju)實際情況(kuang)有(you)(you)針(zhen)對性(xing)(xing)地向(xiang)部(bu)里提出建議(yi)，其中(zhong)(zhong)(zhong)一項是先(xian)在(zai)廣(guang)(guang)(guang)州、深圳(zhen)和東莞三(san)個城市進(jin)行(xing)試(shi)驗(yan)，如果市場運營情況(kuang)沒有(you)(you)問題，再(zai)做進(jin)一步推(tui)廣(guang)(guang)(guang)。信(xin)產部(bu)經專家討論認為此項建議(yi)可行(xing)，并最終采(cai)(cai)納。

    廣(guang)東(dong)管(guan)局(ju)人士回憶，后來市(shi)場的(de)(de)實際情(qing)況表明(ming)“游(you)子(zi)歸家”業務并沒有對市(shi)場造成(cheng)很大(da)的(de)(de)影響，也(ye)并未(wei)像(xiang)媒體(ti)預(yu)測的(de)(de)那樣對移動通信造成(cheng)巨大(da)沖擊，可以說，“游(you)子(zi)歸家”的(de)(de)新聞效應遠大(da)于市(shi)場效應。可見，能否有市(shi)場需求，是企業推出(chu)業務是否可行(xing)的(de)(de)關鍵。由此，廣(guang)東(dong)管(guan)局(ju)對于新業務的(de)(de)界定有了新的(de)(de)看法，市(shi)場是檢驗業務是否可行(xing)的(de)(de)重(zhong)要標準。

    回過頭(tou)來(lai)看，廣(guang)(guang)東(dong)管(guan)局當時對部分地(di)區試推(tui)廣(guang)(guang)建(jian)議本(ben)(ben)身(shen)就是一種(zhong)鼓勵的(de)態(tai)度。對于這種(zhong)做(zuo)法(fa)不光是廣(guang)(guang)東(dong)電信，對于廣(guang)(guang)東(dong)移(yi)動和廣(guang)(guang)東(dong)聯通來(lai)講也是比較滿意的(de)。雖然后來(lai)的(de)市(shi)場運營(ying)情況表明，該(gai)業(ye)務本(ben)(ben)身(shen)的(de)市(shi)場有限(xian)，但對于運營(ying)商來(lai)說，其嘗試新(xin)業(ye)務的(de)創新(xin)行動得(de)到了認可。

    “一號通”：監管重心改變

    與(yu)“游子(zi)歸家(jia)”類似，“一號(hao)通”這種用一個虛擬號(hao)碼將小靈通、手機、固話捆綁在一起的(de)業務，還沒有開始運行就已經滿城風雨，

    無(wu)論是廣東電(dian)信、上海電(dian)信還(huan)是上海鐵通(tong)或北(bei)京鐵通(tong)，試(shi)推(tui)“一號(hao)通(tong)”業務的(de)消息一出，立即引起(qi)業界的(de)強烈(lie)關注，贊成、質疑、褒揚、擔憂各種聲音充斥(chi)著(zhu)業界。著(zhu)名電(dian)信專家、北(bei)京郵電(dian)大學闞凱力教(jiao)授，將(jiang)其稱為“中(zhong)國通(tong)信業的(de)又(you)一創舉，解(jie)決了世(shi)界通(tong)信界關于號(hao)碼攜帶(dai)的(de)一大難題”。

    近日，記者向上(shang)海通(tong)(tong)信管(guan)理局詢問(wen)了“一號通(tong)(tong)”業(ye)務(wu)(wu)在(zai)上(shang)海市(shi)場上(shang)運行情況。據(ju)介(jie)紹，上(shang)海“700”業(ye)務(wu)(wu)已經成為上(shang)海電(dian)信和上(shang)海鐵通(tong)(tong)的一項(xiang)(xiang)基礎(chu)業(ye)務(wu)(wu)。上(shang)海電(dian)信是(shi)在(zai)2000年2月推(tui)出這(zhe)項(xiang)(xiang)本地智能網業(ye)務(wu)(wu)的，并(bing)將(jiang)其定名(ming)為“個人通(tong)(tong)信業(ye)務(wu)(wu)”，而上(shang)海鐵通(tong)(tong)將(jiang)這(zhe)項(xiang)(xiang)業(ye)務(wu)(wu)稱為“一號通(tong)(tong)”。

    上海(hai)市通信(xin)管理局(ju)市場處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)丁(ding)紫雯介紹，目前，上海(hai)電信(xin)的(de)(de)(de)用戶(hu)只(zhi)有(you)(you)幾千(qian)戶(hu)，雖然資費(fei)標(biao)準僅為20元包月，但用戶(hu)并有(you)(you)感覺(jue)到(dao)太大(da)的(de)(de)(de)優惠(hui)。上海(hai)鐵通在(zai)(zai)2004年(nian)年(nian)初推出(chu)后，到(dao)目前也(ye)只(zhi)有(you)(you)1000個用戶(hu)。現在(zai)(zai)鐵通公司處(chu)(chu)在(zai)(zai)市場試驗的(de)(de)(de)階(jie)段(duan)，如果不能(neng)保證贏利，很有(you)(you)可能(neng)停(ting)掉這項業(ye)(ye)務(wu)。丁(ding)處(chu)(chu)長(chang)認(ren)為，“一號通”的(de)(de)(de)出(chu)現，并沒有(you)(you)如一些媒體報道那樣對上海(hai)移動和上海(hai)聯通的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)造成(cheng)重(zhong)大(da)影響。并且(qie)信(xin)產(chan)部已經將(jiang)“一號通”業(ye)(ye)務(wu)定位為固網(wang)業(ye)(ye)務(wu)，所以作為固網(wang)運(yun)營商(shang)(shang)，電信(xin)和鐵通都可以開展(zhan)。但對于存(cun)儲、傳真等(deng)(deng)增值業(ye)(ye)務(wu)兩家運(yun)營商(shang)(shang)都未(wei)開展(zhan)。目前“一號通”業(ye)(ye)務(wu)并未(wei)造成(cheng)市場不穩定和用戶(hu)投訴等(deng)(deng)情況。

    從(cong)“一(yi)號通(tong)”看出(chu)(chu)，監管(guan)(guan)部門(men)對新業務的管(guan)(guan)理范圍(wei)和(he)(he)介入前(qian)提(ti)都發生(sheng)了變(bian)化，上(shang)海管(guan)(guan)局已(yi)將(jiang)監管(guan)(guan)重心放在了業務出(chu)(chu)臺后的市(shi)場變(bian)化和(he)(he)用(yong)戶反應上(shang)。

    新管理辦法有望年內出臺

    遵循“進一步轉變觀念、轉變職能，把政府管(guan)理工(gong)作(zuo)的立(li)足(zu)點放到創造環(huan)境上(shang)來”這一基本原則，信(xin)(xin)產部與各(ge)地管(guan)局都在(zai)(zai)進一步更新觀念，同時，也(ye)要建立(li)相應(ying)的框架和制度。信(xin)(xin)產部電(dian)(dian)信(xin)(xin)研究院政策研究所所長陳金橋介(jie)紹(shao)，部里籌劃(hua)的電(dian)(dian)信(xin)(xin)新業務的暫行管(guan)理辦法(fa)有望在(zai)(zai)年(nian)內出(chu)臺，這對運(yun)營商和用戶(hu)來說(shuo)都是一個好(hao)消(xiao)息。

    陳(chen)金(jin)橋認(ren)為，目前，電(dian)信(xin)(xin)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)的(de)概念不斷擴大，可以(yi)(yi)從技術、市(shi)場進入早晚以(yi)(yi)及用戶范圍等方面進行(xing)定義(yi)，目前部(bu)里的(de)態度是(shi)要(yao)鼓(gu)勵(li)電(dian)信(xin)(xin)領域技術和業(ye)務(wu)(wu)創(chuang)新(xin)，推(tui)動電(dian)信(xin)(xin)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)發展，促(cu)進電(dian)信(xin)(xin)市(shi)場競爭(zheng)，規(gui)范電(dian)信(xin)(xin)市(shi)場秩序，維護電(dian)信(xin)(xin)用戶和電(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)經營者的(de)合法(fa)權益。因此，此次的(de)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)暫行(xing)管理辦法(fa)不是(shi)以(yi)(yi)管為主，而是(shi)以(yi)(yi)引導、規(gui)范和服務(wu)(wu)為主。此前的(de)“一號通(tong)”和“手機休息站(zhan)”等業(ye)務(wu)(wu)的(de)界(jie)定就可以(yi)(yi)體現部(bu)里的(de)這種思(si)路。

    信產部為什么要管

    既然(ran)是鼓(gu)勵新(xin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)，那么又為(wei)什么還要(yao)(yao)管(guan)呢？其實從信(xin)產部(bu)的(de)角度來(lai)看，對(dui)于(yu)(yu)目前層出不窮(qiong)的(de)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)管(guan)理，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是因為(wei)一部(bu)分新(xin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)在推出時，由于(yu)(yu)技術(shu)不穩(wen)定和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)量(liang)不能令(ling)人滿(man)意(yi)，引起用(yong)戶投訴和(he)不滿(man)，特別是在試辦期間(jian)，用(yong)戶對(dui)于(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)不滿(man)意(yi)的(de)情形較(jiao)多(duo)(duo)。但即使如此，信(xin)產部(bu)在介(jie)入時仍持謹(jin)慎態(tai)度。主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是針對(dui)消費(fei)者有需(xu)求(qiu)并且企(qi)業(ye)推出又比較(jiao)多(duo)(duo)的(de)業(ye)務(wu)(wu)(wu)進行管(guan)理。陳(chen)金橋說：“信(xin)產部(bu)現在的(de)態(tai)度是鼓(gu)勵企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)，對(dui)于(yu)(yu)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)先讓(rang)企(qi)業(ye)自主(zhu)(zhu)發展，只要(yao)(yao)企(qi)業(ye)在技術(shu)方面存在可(ke)能性(xing)，就可(ke)以(yi)作為(wei)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)發展，應該說是比較(jiao)寬松的(de)環(huan)境。”

      到底什么是新業務

    陳金橋介紹(shao)，《電(dian)(dian)信(xin)(xin)新業(ye)務(wu)(wu)暫行管(guan)理辦法(fa)》中重新定義了新業(ye)務(wu)(wu)，是指(zhi)根據技(ji)術(shu)發展和市場(chang)需求，依法(fa)提供(gong)電(dian)(dian)信(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)經營者在其(qi)已獲準經營的(de)(de)電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)范圍內，以新的(de)(de)技(ji)術(shu)、業(ye)務(wu)(wu)功能、經營方式(shi)、服(fu)務(wu)(wu)品牌等形式(shi)推出并計劃發展用戶的(de)(de)、《電(dian)(dian)信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)分類目錄(lu)》中未(wei)明(ming)確列出的(de)(de)電(dian)(dian)信(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)。

    同(tong)時規(gui)定，電信(xin)(xin)運營(ying)商可(ke)以依法提供新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，并且所(suo)提供的(de)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)應有(you)(you)試辦經(jing)營(ying)期(qi)。今后(hou)，對(dui)于《電信(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類目錄》中沒(mei)有(you)(you)明確(que)界定的(de)、企業(ye)(ye)又有(you)(you)權經(jing)營(ying)的(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，都屬于新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。

    其實信(xin)產部在2002年就(jiu)曾經嘗試過針對(dui)業(ye)務如何(he)進(jin)行(xing)規范和管(guan)理(li)，當時主要是(shi)針對(dui)新業(ye)務的備(bei)案和審批等工作程序的管(guan)理(li)。但將出臺的“暫(zan)行(xing)辦法”是(shi)以引導為前提，希望既能體現管(guan)理(li)又不抹(mo)殺企業(ye)的創新動力，其焦(jiao)點(dian)在于企業(ye)如何(he)介入，地方管(guan)局和信(xin)產部之間如何(he)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)分工等。

    陳金橋介紹，《電(dian)信(xin)新(xin)(xin)業務(wu)暫(zan)行管(guan)(guan)理辦(ban)法》規(gui)定(ding)，由信(xin)產(chan)部負責(ze)對全國(guo)范圍內(nei)的(de)試辦(ban)電(dian)信(xin)新(xin)(xin)業務(wu)實(shi)施監(jian)督管(guan)(guan)理。各省、自治(zhi)區、直轄市的(de)通信(xin)管(guan)(guan)理局在信(xin)產(chan)部的(de)領導下，負責(ze)對本行政區域內(nei)的(de)試辦(ban)電(dian)信(xin)新(xin)(xin)業務(wu)實(shi)施監(jian)督管(guan)(guan)理。

    具(ju)體(ti)到管理辦(ban)法方面，涉及新(xin)(xin)業(ye)務(wu)的準入制度；新(xin)(xin)業(ye)務(wu)試辦(ban)期(qi)的管理；新(xin)(xin)業(ye)務(wu)的整改(gai)和退出(chu)；如何列入電信(xin)業(ye)務(wu)分類(lei)目錄；企業(ye)的權利義務(wu)關系等(deng)。

    目(mu)前(qian)運(yun)營商的(de)業(ye)務新(xin)(xin)業(ye)務新(xin)(xin)品牌(pai)多，同(tong)一業(ye)務還(huan)有不(bu)同(tong)的(de)資(zi)費(fei)套餐，有些地(di)(di)市級運(yun)營商的(de)業(ye)務細分(fen)目(mu)錄有上千(qian)種之多，對新(xin)(xin)業(ye)務正確的(de)引導勢在(zai)必(bi)行(xing)。陳金橋透(tou)露，信產部已于去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底就新(xin)(xin)業(ye)務暫(zan)行(xing)管理辦(ban)法廣泛爭(zheng)求了意見，目(mu)前(qian)無論是電(dian)信運(yun)營商，還(huan)是地(di)(di)方管理局都(dou)希望(wang)能(neng)盡早出臺(tai)，以解決(jue)激烈的(de)市場競(jing)爭(zheng)中的(de)一些權(quan)益(yi)關(guan)系處理問題(ti)，使電(dian)信運(yun)營商在(zai)推(tui)出新(xin)(xin)業(ye)務時面對競(jing)爭(zheng)、互通等問題(ti)有章可(ke)循。該管理辦(ban)法有望(wang)在(zai)今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)開始試行(xing)，以便(bian)更好地(di)(di)配合(he)《電(dian)信法》的(de)出臺(tai)。